湘城镇化重点在长株潭 省发改委主任:农民进城应排队

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A-A+2013年3月14日17:56三湘都市报评论

  湖南的城镇化的重中之重还是发展长株潭比较慢 的城市群,其次重点发展各市州的中心城市,再全都 县城,都要兼顾什儿 中心镇。 记者 童迪 摄

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  “中国城镇化面临的间题报告 ,根本上完全有的是时延间题报告 。工业都可不都可以 快速聚集,快速发展,但人和社会非要快速聚集,大规模迁徙,非要像工业化突变的。”    ——湖南省发展与改革委员会党组书记、主任  胡衡华

  ■特派记者 李国平

  十八大以来,城镇化语句题老要不断升温。特别是“全国两会”期间,我国要怎样城镇化成为代表们热议语句题。

  农民进城目前还面临那此困难?当.我 要从不全面放开户籍制度让农民自由进城?中国城镇化要怎样防止陷入“拉美化”陷阱?湖南新型城镇化为啥会 走?

  3月13日,正在北京参加全国两会的全国人大代表、湖南省发展与改革委员会党组书记、主任胡衡华接受本报专访,就以上热点一一否认。

  城镇化非要突变

  十八大提出“城镇化、工业化、农业化、信息化。”胡衡华说,现状是城镇化落后于工业化,这是事实,这也是必然规律。 

  “城镇化将会超前工业化,这是比较慢 动力的。将会非要产业越多再 聚集人,那么 人,有就业才有动力推进城镇化。”

  “城镇化是人在空间上的转移,前提是产业的转移,个人相关的社会从农村转移到城市来。这是城镇化内在的含义。当.我 讲城镇化而完全有的是城市化,是讲城市与农村良性互动,这是中国特色的城镇化,由当.我 的国情决定的。”

  “中国城镇化面临的间题报告 ,根本上完全有的是时延间题报告 。工业都可不都可以 快速聚集,快速发展,但人和社会非要快速聚集,大规模迁徙,非要像工业化突变的。”

  暂行农民可逆性进城

  “全都人批评当.我 的城镇化是土地城镇化,完全有的是人的城镇化。当.我 从不排斥农民进城,全都 在工业化快速前进中,当.我 还没适应。”胡衡华说。

  他认为,当.我 非要将会城镇化与工业化差距比较慢 大就急,那是不行的,将会工业的可压缩性比较大,全都 工业效益不好下来了,短时间都可不都可以 恢复,但人进城了,变成市民后是比较慢再出去的,全都当.我 的城镇化非也不 “可逆”的城镇化。

  “拉美等国家城市化过程中,全都 让农民把土地完全卖掉有之前 进城。进城后生存不下去,在农村已背叛生存的基本资料,变成贫民窟。当.我 非要走南美等国家突进式的城镇化,非要在城镇化过程中再次再次出现血块城市贫民窟。

  “当.我 在城镇化过程中陷入 ‘拉美化陷阱’全都 失败的。”胡衡华说:“比较慢 非要暂时实行可逆性的城镇化,全都 农民工都可不都可以 到城里打工,都可不都可以 变成市民,比较慢 阻碍,但什儿 过程中,土地还是他的,在城里立足了,都可不都可以 放弃掉农村土地。找非要工作还都可不都可以 回去,土地还在那里,流动是双向的。”

  808年金融危机引发大萧条,全都农民都可回来,将会他卖掉了土地,他回到哪去?全都非要渐进,千万别急。

  防止进城制度障碍

  “城镇化的关键全都 农民放心进城,而完全有的是进城当游民,成贫民。”胡衡华说,这涉及到提高城市的承载能力,及防止进城的制度障碍和成本。

  “最大的间题报告 是制度安排,需改革破解其中的什儿 障碍。”他认为, 改革牵涉土地制度、户籍制度等多方面,那此制度不完善,农民的可逆性还是很大。而当.我 的目标是要缩小什儿 “可逆性”,全都 农民放心地到城里来安居乐业,没必要再回去。现在的间题报告 是什儿 农民进不来,什儿 你要进来。

  现有制度是农民在农村的那块土地无法变成财富,“这就要加快土地流转等改革。”

  还有户籍制度的限制,虽然这是表象,根本是当.我 的社会管理和公共服务跟不上,原应着农民自由迁徙目前有一定困难。

  全都城镇化实际是防止另另哪有几个多成本的间题报告 ,一是被委托人的财富要怎样转移,即从农村转移到城市,二是要怎样提高城市公共服务以满足城镇化都要。

  >>难点

  户籍非要一下子放开

  农民进城应排队

  胡衡华说,工业化都可不都可以 十哪有几个点、几5个点地突进,但城镇化不行,有之前 户籍制度是非要一下子完全放开的。农民进城实际上都要排队。

  产业发展比较慢,农民血块进城是个总趋势,按道理当.我 完全有的是权进城,但将会当.我 都涌进城挤在那个地方,那就会再次再次出现就业、教育、卫生等系列社会间题报告 ,全都目前农民都要排队有序进城。要通过改革来畅通农民进城的途径。

  现在全都农民将会长期在城市打工,当.我 比较慢 户口,非要享受什儿 公共服务,这对当.我 是不公的。什儿 债要慢慢还,城市化进城还是要适度加快。

  胡衡华表示,当.我 的人均资源紧张,城镇非要走欧洲田园式的,要走日本集约式的,主要特性是城市群。

  当然,当.我 完全有的是要发展像北上广那样的超大城市,全都 要大力发展800万左右人口的大城市,比较慢 的城市发展时延是最高的。有之前 ,湖南城镇化的重中之重还是发展长株潭比较慢 的城市群,其次重点发展各市州的中心城市,再全都 县城,都要兼顾什儿 中心镇。

  >>连线

  我省正形成城市集群发展

  省级层面:从长株潭经济一体化到3+5城市群,再到国家规划的环长株潭城市群,层次不断提升,内涵不断富有。

  市级层面:初步形成了常德津澧融城、衡阳西南云大、郴州郴资桂、永州冷零祁、怀化鹤中洪芷、邵阳东部城市群、娄底娄涟双等一大批区域性城镇集群。

  城镇化重点区域划定

  按照推进形成主体功能区的要求,我省城镇化重点放进去二广高速以东、厦蓉高速以北地区,促使人口和产业向该区域集中。

  二广高速以西和厦蓉高速以南,主全都 武陵—雪峰山区和南岭山区,是我省重点生态功能区集中地区,资源环境承载能力较差,主体功能是保护青山绿水,维系生态安全。

  根据我省各有侧重的区域发展战略,着力构建“一核五轴四组团”城镇化战略格局。一核,即长株潭城市群极核。五轴,即京港澳、长益常张、潭娄邵怀、常娄邵永、张吉怀等五条交通轴线。四组团,即洞庭湖生态经济区、大湘南、大湘西和湘中四大城市组团。

  >>声音

  城镇化完全有的是“消灭村庄”

  防止大城市无限扩张

  十二届全国人大代表卓新平提出,城镇化应重生态、接地气、亲乡土。他在这次两会上提出了“注重城镇化建设中的生态文明意识”的建议。

  卓新平认为,城镇化是中国今后发展的“新引擎”,但在生态环保上强调不足英文。

  “在欧洲出差坐飞机时,俯瞰城市,是从树丛中找楼房;在中国什儿 大城市,却是从灰蒙蒙的楼房中找绿色。”

  他认为,“城镇化”的布局应打破“水泥楼房”等市政先行模式,先从绿化布局起步,“首比较慢有森林城市、绿色乡镇。”  

  城镇化把重点放进去中小城镇,要防止大城市无限扩张和人口集中。

  卓新平说,“城镇化完全有的是消灭村庄,全都 与相邻村庄形成生态平衡、环保呼应的互动式发展。”在互动中消除城乡差别。

  ■特派记者  李国平